農(nóng)安縣委書記張知眾帶隊赴深考察，并與盛陽科技達成數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略合作
2021年4月21日
第四屆數(shù)字中國建設峰會數(shù)字鄉(xiāng)村分論壇舉行
2021年4月26日
鄉(xiāng)村振興與數(shù)字中國都是“十四五”的重要主題。《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（下稱“十四五”規(guī)劃建議）指出“堅持把解決好’三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興故略”，以及“堅定不移建設制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國……推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合”我們認為，數(shù)字鄉(xiāng)村作為三農(nóng)、數(shù)字化發(fā)展、內(nèi)需等發(fā)力方向的共同交集，在下—五年將被重點布局。
互聯(lián)網(wǎng)是聯(lián)通城鄉(xiāng)的另一條高速公路，對農(nóng)村共享全國市場起著關鍵作用。盡管過去幾年尤其是“四好農(nóng)村路”被提出之后，農(nóng)村公路的覆蓋已經(jīng)達到了較高水平，但由于農(nóng)產(chǎn)品高運輸成本（如水果、蔬菜）、同質(zhì)化（如農(nóng)村手工業(yè)品）的特點，城鄉(xiāng)之間的市場一體化瓶頸始終存在，同時衣村容納的就業(yè)有限，產(chǎn)品附加值不高，青壯勞動力進城務工使得農(nóng)村地區(qū)缺乏內(nèi)生的改善動力，非農(nóng)村傳統(tǒng)基建所能解決。
數(shù)字鄉(xiāng)村有哪些優(yōu)勢？(1)打造特色產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)村創(chuàng)造更多“附加值”；(2)樹立起抱團發(fā)展的意識，克服分散化；(3)農(nóng)村地區(qū)空心化普遍存在，缺乏就業(yè)的鄉(xiāng)村難以振興，而電子商務帶來的“就地城鎮(zhèn)化”提供了一個解決“城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分”的選擇；(4)網(wǎng)絡賦予了農(nóng)戶直接與終端消費者面對面的機會，有利于生產(chǎn)商從終端需求中找到產(chǎn)品升級的方向，讓多樣化、高標準的需求來引領產(chǎn)業(yè)升級。
我們認為，數(shù)字鄉(xiāng)村的事業(yè)已非白紙，當前，資金不足且缺乏良好供應鏈的網(wǎng)店成功的概率正在變小，白手起家的后起之秀必須擁有獨特的競爭優(yōu)勢，可以說農(nóng)村+互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)進入高成本、規(guī)模化、專業(yè)化的數(shù)字鄉(xiāng)村2.0階段，具體來看：（1）維持增長，但受制于基數(shù)以及營銷成本的高企,目前增速呈放緩態(tài)勢；（2）產(chǎn)品附加值提高，不“實用”的產(chǎn)品也有增長空間；（3）大量營銷費用已成為網(wǎng)店成功的必要非充分條件。與此同時，固定成本的提高也意味著規(guī)模經(jīng)濟更有利可圖，即使是農(nóng)村網(wǎng)店也呈現(xiàn)出專業(yè)化、集中化的趨勢；（4）教育培訓、工業(yè)園區(qū)、專業(yè)化配套服務的出現(xiàn)，不僅改善了電子商務本身的運營水平，而且提高了本地的人力資本和村鎮(zhèn)風貌，為農(nóng)村提供了可持續(xù)發(fā)展的基礎，甚至還促進了農(nóng)村特色文化的發(fā)展。
數(shù)字鄉(xiāng)村2.0的時代，我們?nèi)绾螐漠斚碌睦ê推款i中找到未來的增量？可能有如下幾點：（1）打破數(shù)字鴻溝，從中央到地方的一系列舉措均旨在緩解農(nóng)村、邊疆、偏遠地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)資源不足的問題，幫助更多偏遠地區(qū)尤其是農(nóng)村、農(nóng)民享受到互聯(lián)網(wǎng)帶來的市場紅利；（2）農(nóng)產(chǎn)品+特色產(chǎn)業(yè)再出發(fā)，尤其是通過返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)解決人才瓶頸，通過規(guī)范化經(jīng)營、知識產(chǎn)權(quán)保護和現(xiàn)代物流使產(chǎn)品差異化、品牌化；（3）相比其他電子商務平臺，供銷e家受到的關注不多，但其不乏獨特優(yōu)勢，或?qū)⒊蔀槲磥頂?shù)字鄉(xiāng)村的一大增量，一方面有利于緩解其它電子商務平臺運營成本太高的問題，二是注重提升區(qū)域內(nèi)的流通效率。此外，供銷e家還積極投資、扶植、參與農(nóng)產(chǎn)品流通相關的領域，前瞻性地推動數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展。
互聯(lián)網(wǎng)：聯(lián)通城鄉(xiāng)的另一條高速公路
2019年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，對鄉(xiāng)村4G深化普及、5G創(chuàng)新應用，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”等工作提出了明確要求；2020年5月兩會上，在“推動消費回升”的領域，支持電商、快遞進農(nóng)村也被作為一個重要抓手。
互聯(lián)網(wǎng)是聯(lián)通城鄉(xiāng)的另一條高速公路，對農(nóng)村共享全國市場起著關鍵作用。在過去幾年尤其是“四好農(nóng)村路”被提出之后，農(nóng)村公路的覆蓋已經(jīng)達到了較高水平，根據(jù)2019年2月交通運輸部部長李小鵬在國新辦新聞發(fā)布會上提供的數(shù)據(jù)，當前通硬化路鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村比例分別達到99.64%和99.47%,而2015年，西部地區(qū)建制村通硬化路比例僅80%左右（根據(jù)2015年9月全國農(nóng)村公路現(xiàn)場會）。
然而，盡管交通基礎設施的推進帶來了“物理”意義上的城鄉(xiāng)一體化，卻并沒有完全解決鄉(xiāng)村振興的難題，一方面，公路貫通不等同于信息暢通，也不等同于農(nóng)產(chǎn)品的高效率、低損耗配送，受制于農(nóng)產(chǎn)品的高運輸成本（如水果、蔬菜）、同質(zhì)化（如農(nóng)村手工業(yè)品）的特點，城鄉(xiāng)之間的市場一體化瓶頸仍然存在，另一方面，農(nóng)村容納的就業(yè)有限，產(chǎn)品附加值不高，青壯勞動力進城務工使得農(nóng)村地區(qū)缺乏內(nèi)生的改善動力，非農(nóng)村傳統(tǒng)基建所能解決。
數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略就致力于從根本上解決這些問題，即依托“互聯(lián)網(wǎng)+”使農(nóng)產(chǎn)品供給與來自全國的需求直接對接，同時，現(xiàn)代物流配送、電商平臺上的營銷工具、也能助力于城鄉(xiāng)之間的市場一體化,緩解信息不對稱、銷售渠道窄、產(chǎn)品辨識度低等等問題。在過去幾年中，已經(jīng)涌現(xiàn)出一系列“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城案例。
數(shù)字鄉(xiāng)村的優(yōu)勢
農(nóng)村與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合，其成果不僅僅體現(xiàn)在市場規(guī)模擴大，更在于因此而發(fā)生的收入改善、人力資本提高，以及產(chǎn)業(yè)的升級。我們結(jié)合案例具體分析：
打造特色產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)村創(chuàng)造更多“附加值”
“沙集模式”是農(nóng)村+互聯(lián)網(wǎng)的知名案例，該地位于江蘇省睢寧縣，起源地東風村屬鹽堿地，通過種植業(yè)致富更為困唯。根據(jù)中國社會科學院信息化研究中心與阿里研究中心共同發(fā)布的《“沙集模式”調(diào)研報告》（以下簡稱“調(diào)研報告”）,80年代以來村民先后開展養(yǎng)豬業(yè)與廢舊塑料回收加工業(yè)，但由于90年代末豬價大跌以及2008年金融危機后外部需求萎縮，這兩個產(chǎn)業(yè)都沒有得到長足發(fā)展。
電子商務帶動農(nóng)民致富已成共識，就地城鎮(zhèn)化意義更大
“十四五”規(guī)劃建議提出“推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設”，這種城鎮(zhèn)化發(fā)展模式符合當下中國一些大城市“城市病”凸顯的現(xiàn)狀，但是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡使得城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的就業(yè)機會相對有限，這是推進以縣城為重裳載你的城鎮(zhèn)化建設中最主要的困唯。但是電子商務突破了就業(yè)空間上的限制，讓這種分散化的城鎮(zhèn)化成為可能。
2019年中國人民大學勞動人事學院課題組發(fā)布《阿里巴巴零售平臺就業(yè)機會測算與平臺就業(yè)倬系研究報告》,利用投入產(chǎn)出表和阿里巴巴零售平臺各經(jīng)營類目的月均交易金額進行測算，認為2018年阿里巴巴零售平臺總體上為我國創(chuàng)造了4082萬個就業(yè)機會，其中包括1558萬個交易型就業(yè)機會和2524萬個帶動型就業(yè)機會。
對于空心化普遍存在的農(nóng)村來說，就業(yè)顯得更為關鍵，而電子商務帶來的”就地城鎮(zhèn)化”提供了一個解決“城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分”的選擇。發(fā)展電子商務之前，村里平時外出打工人數(shù)達到1500人，最多時外出打工的人數(shù)達2000人以上（全村總共僅1180戶）。農(nóng)村+網(wǎng)絡+工廠的模式發(fā)展壯大后，曾經(jīng)外出務工的年輕人基本都已返鄉(xiāng)，甚至有外地村民在這里受雇上班：平均每個淘寶戶雇傭6個本地或外地勞動力；2017年，沙集鎮(zhèn)農(nóng)民的人均純收入高出了全國農(nóng)民人均收入5000多元錢，達到1.9萬元；除了勞動力的流入和收入的提高，城鎮(zhèn)化也明顯加速，住宅小區(qū)的興建是一個標志，根據(jù)2018年的報道，在過去五年里，沙集鎮(zhèn)新建了88個住宅小區(qū)。
從困難到增量：數(shù)字鄉(xiāng)村2.0
盡管“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程是近兩年來的一個新提法，但不得不承認的是，數(shù)字鄉(xiāng)村的事業(yè)已不是一張白紙，一些便于實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城的地區(qū)早已邁入2.0的新時代，對于他們來說，難營銷、同質(zhì)化的問題已不容回避，而對于一些還沒有充分享受互聯(lián)網(wǎng)紅利的農(nóng)村地區(qū)來說，其往往在物流運輸、特色產(chǎn)業(yè)等方面存在一定瓶頸，克服困難、尋找增量的難度更大。
我們認為，未來從困難到增量的演變將重點包括：
誰還沒有觸網(wǎng)？打破數(shù)字鴻鈞
盡管互聯(lián)網(wǎng)很大程度上解決了交通閉塞帶來的信息不對稱，但由于網(wǎng)絡提供商的服務以及相關基礎設施本身分布不均，以及受到人口老齡化、平均教育水平等因素的掣肘，理應獲益更多的偏遠地區(qū)并沒有更多地使用互聯(lián)網(wǎng)，反而產(chǎn)生了新的城鄉(xiāng)差距，這一現(xiàn)象被稱為數(shù)字鴻溝(digital divide),在各國廣泛存在，學術(shù)上也有諸多討論。
因此，第一個增量就來自讓更多偏遠地區(qū)尤其是農(nóng)村、農(nóng)民享受到互聯(lián)網(wǎng)帶來的市場紅利。相關部署在前幾年就已經(jīng)展開。中央層面來看，2015年起工業(yè)和信息化部、財政部開始組織實施“電信普遍服務試點”，根據(jù)人民郵電報2020年3月的報道，自2015年啟動電信普遍服務試點工程成來，經(jīng)過前5期工程建設，我國行政村通光纖和4G網(wǎng)絡比例均超過98%。2020年疫情爆發(fā)后,《關于做好2020年電子商務進農(nóng)村綜合示范工作的通知、《“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程試點工作方案》先后發(fā)布，均以健全農(nóng)村電商公共服務體系，建立完善適應農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售的供應鏈體系作為重點。
各地政府也出臺了各自的《通信基礎設施建設行動計劃》，對消除數(shù)字鴻溝作出因地制宜的部署:如湖南省指出要將相關剩余財政資金優(yōu)先投向省級貧困村特別是深度貧困村的光纖網(wǎng)絡建設，引導通信企業(yè)推出扶貧專屬資費優(yōu)惠。
部分省市消除“數(shù)字鴻溝”的舉措
農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡普及率有著明顯的提升空間。中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心發(fā)布的第45次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告〉顯示，截至2020年3月，我國城鎮(zhèn)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為76.5%,較2018年底提升1.9個百分點，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為46.2%,較2018年底提升7.8個百分點，但仍遠低于城鎮(zhèn)地區(qū)，這將成為今后幾年數(shù)字鄉(xiāng)村2.0的重要抓手。
第一章總論
1.1數(shù)字鄉(xiāng)村建設項目背景
1.2可行性研究結(jié)論
1.3主要技術(shù)經(jīng)濟指標表
第二章項目背景與投資的必要性
2.1數(shù)字鄉(xiāng)村建設項目提出的背景
2.2投資的必要性
第三章市場分析
3.1項目產(chǎn)品所屬行業(yè)分析
3.2產(chǎn)品的競爭力分析
3.3營銷策略
3.4市場分析結(jié)論
第四章建設條件與廠址選擇
4.1建設場址地理位置
4.2場址建設條件
4.3主要原輔材料供應
第五章工程技術(shù)方案
5.1項目組成
5.2生產(chǎn)技術(shù)方案
5.3設備方案
5.4工程方案
第六章總圖運輸與公用輔助工程
6.1總圖運輸
6.2場內(nèi)外運輸
6.3公用輔助工程
第七章節(jié)能
7.1用能標準和節(jié)能規(guī)范
7.2能耗狀況和能耗指標分析
7.3節(jié)能措施
7.4節(jié)水措施
7.5節(jié)約土地
第八章環(huán)境保護
8.1環(huán)境保護執(zhí)行標準
8.2環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀
8.3主要污染源及污染物
8.4環(huán)境保護措施
8.5環(huán)境監(jiān)測與環(huán)保機構(gòu)
8.6公眾參與
8.7環(huán)境影響評價
第九章勞動安全衛(wèi)生及消防
9.1勞動安全衛(wèi)生
9.2消防安全
第十章組織機構(gòu)與人力資源配置
10.1組織機構(gòu)
10.2人力資源配置
10.3項目管理
第十一章項目管理及實施進度
11.1項目建設管理
11.2項目監(jiān)理
11.3項目建設工期及進度安排
第十二章投資估算與資金籌措
12.1投資估算
12.2資金籌措
12.3投資使用計劃
12.4投資估算表
第十三章工程招標方案
13.1總則
13.2項目采用的招標程序
13.3招標內(nèi)容
13.4招標基本情況表
第十四章財務評價
14.1財務評價依據(jù)及范圍
14.2基礎數(shù)據(jù)及參數(shù)選取
14.3財務效益與費用估算
14.4財務分析
14.5不確定性分析
14.6財務評價結(jié)論
第十五章項目風險分析
15.1風險因素的識別
15.2風險評估
15.3風險對策研究
第十六章結(jié)論與建議
16.1結(jié)論
16.2建議
關聯(lián)報告：
編制單位：北京智博睿
數(shù)字鄉(xiāng)村建設項目申請報告
數(shù)字鄉(xiāng)村建設項目建議書
數(shù)字鄉(xiāng)村建設項目商業(yè)計劃書
數(shù)字鄉(xiāng)村建設項目資金申請報告
數(shù)字鄉(xiāng)村建設項目節(jié)能評估報告
數(shù)字鄉(xiāng)村建設行業(yè)市場研究報告
數(shù)字鄉(xiāng)村建設項目PPP可行性研究報告
數(shù)字鄉(xiāng)村建設項目PPP物有所值評價報告
數(shù)字鄉(xiāng)村建設項目PPP財政承受能力論證報告
數(shù)字鄉(xiāng)村建設項目資金籌措和融資平衡方案
